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李斯低头看着图：“官仓如果现在放粮——”　　“放多少他吃多少。”嬴政打断他，“官仓的储备有限，吕氏的私仓可以持续吃进，粮价最终还是他说了算。”　　嬴政在官仓旁边画了一个新的方框，方框独立于官仓和粮店之外，一条线直连泾阳，一条线直连市场。方框里写下三个字：常平仓。　　“另设一个独立的粮价平准机制。”嬴政搁下笔，“丰年收粮，灾年放粮。不经过丞相府审批，直接对接各郡县官仓。”　　李斯盯着那个方框，眉头微微皱起，他看懂了，这个方框和丞相府之间没有连线，又问：“决策权在谁手里？”　　“在常平仓自己手里。”嬴政说，“收粮放粮的决策权在地方，不在朝堂。吕相卡朝堂的审批流程，那政就不要审批。让粮仓自己决定什么时候收、什么时候放。”　　李斯沉思良久，把手指点在常平仓旁边那条直连市场的线上：“试点放在哪？”　　“泾阳。”嬴政站起来，从书架上取下一卷图纸，“阿娘在那里。推广站的表格法可以直接对接官仓数据。泾阳的县丞是治粟内史府的人，不买吕不韦的账。最重要的是，泾阳的沤肥池覆盖十四个村，农户有余粮，常平仓有粮可收。”　　李斯把泾阳的地形图看了片刻，然后抬头：“太子打算什么时候启动？”　　“现在。”嬴政说，“你把印刷所的产能调出来，下一期旬报加印一份传单，常平仓试点告示，印三千份，发到泾阳每个村。”　　他又转向李斯，“再给治粟内史府送一份正式公文，申请泾阳常平仓独立核算权。措辞客气一点，但最后一句话写清楚，此令由太子府直接签发，丞相府备案即可。”　　。。。。　　是夜，099见到矮案上摊着李斯送来的仓储分布图、赵姬推广员的收购数据、以及嬴政画的那张常平仓方案草图。　　草图上，常平仓是一个独立的方框，旁边连着官仓和粮店，中间没有丞相府也没有吕氏商号。　　099把草图拿起来，仔细看了看：“你今天在李斯面前把常平仓的框架画出来了。”　　“框架画了，但执行细节还没定。”嬴政把吕不韦的收粮速度曲线，和官仓放粮审批流程并排放在案上，两条线之间的缝隙正在扩大。　　“吕不韦在用速度打制度。”嬴政把两张纸并排放在案上，左边是吕不韦的收粮速度曲线，右边是官仓放粮审批流程。　　“官仓放粮走流程要七天，他的商队收粮只要三天。等官仓放粮，市面上已经没粮了。”　　“所以你用常平仓砍掉那七天。”099接过话。　　“对，但光砍审批不够。”嬴政拿起赵姬的情报数据，又道：“常平仓要能自己判断什么时候收、什么时候放，就必须有独立的情报来源。阿娘的推广员网络已经覆盖了十四个村，每旬上报粮价和余粮存量，数据直接汇总到泾阳常平仓，不经过县衙。”　　099点头：“推广站变成了常平仓的数据网。”　　“　　吕不韦的粮食攻势还在继续，咸阳东市的粟价从每石三十钱涨到四十二钱之后就没再跌下来过，百姓在官营粮店门口排起长队，每人限购两斗。　　吕不韦在朝堂上同样解释这是青黄不接时期的正常市价波动，语气和态度跟上次一样。　　嬴政没有在粮价上和吕不韦正面交锋。他每天上朝听政，下朝后回到太子府，在矮案上摊开各县农技推广员送来的数据表，一张一张看，看完就收起来。他在等一个时机。　　与此同时，嬴政做了另一件事。　　水泥的研发早在吕不韦发动粮食攻势之前就已经开始了。　　数月前的一个夜晚，099调出水泥配方，石灰石加黏土，高温煅烧，磨粉，加水搅拌，凝固后硬度接近石材。　　嬴政听完，他把泾阳的数据放到一边，铺开一张新纸，在上面画了一个简易的流程图。煅烧温度、原料比例、研磨细度，每一项都标注在旁边。　　他问099：“需要多长时间？”　　099算了算：“从建窑到出第一批样品，少府冶铁坊全力投入，至少要半年。”　　嬴政把纸折好，塞进袖子里。次日，少府冶铁坊在咸阳东门外秘密建了一座小窑，相里勤亲自盯着，从选料到煅烧，每一步都按嬴政给的图纸来。　　半年后，第一批水泥出窑。相里勤蹲在地上，用手掰了掰凝固的水泥块，没掰动。他又拿锤子敲了两下，水泥块上只留下一道白印。　　相里勤站起来，对身边的学徒说了一句话：“去请太子。”　　嬴政到的时候，相里勤已经把第二批水泥浆浇在了东门外一段废弃的夯土路面上。路面长约五十丈，宽可容一辆马车通行。水泥还没完全凝固，表面泛着深灰色的光泽。　　嬴政蹲下来，用手指按了按路面，然后站起来说：“等它干。”　　三天后，路干了，路面平整如镜，没有坑，没有泥，马车过而不陷。　　嬴政没有上报嬴子楚，只是在《大秦月报》上让李斯登了一条简讯：“少府试用新法铺路，坚如磐石，风雨不侵，马车过而不陷。”　　没有署名，没有位置描述，只有这么一句话。　　蒙骜在府里看到了这条简讯，他把报纸递给蒙恬，问这路在哪。　　蒙恬说咸阳东门外。　　第二天一早，蒙骜独自骑着马出了咸阳东门，他没带亲兵，没穿甲胄，只穿了一身便服，骑的是他平时那匹褐色战马。马蹄铁踩在水泥路面上，啪嗒啪嗒响。路面上没有坑，没有泥，不颠簸，不陷轮，这条路不像秦国任何一条路。　　蒙骜没有停下，他骑到路的尽头，调转马头，又骑了回来。马蹄铁在路面上留下一串浅浅的印记，但路面没有裂，没有碎。　　他翻身下马，蹲下来，用手摸了摸路面，然后他站起来，翻身上马，回城。　　朝堂上，蒙骜当众夸赞了这条路：“老臣走了一辈子秦国的路，没见过这么平的。如果修到边关，运粮草快三倍。”